农业援非的中国履历

　本文摘要：▲ 4月12日 ，中国对非洲三国提供的紧迫粮食援助在上海启运2019年4月12日，中国政府通过南南互助援助基金，与团结国世界粮食计划署互助，对索马里、南苏丹和刚果民主共和国等三个非洲国家提供的紧迫粮食援助在上海启运。恒久以来，由于农业基础设施不足、缺乏育种能力、农业机械化水平差等种种原因，非洲农业生长和粮食生产受到严重制约。再加上近年来，受自然灾害、疫情等多种因素影响，非洲许多国家的粮食宁静形势不容乐观。

▲ 4月12日 ，中国对非洲三国提供的紧迫粮食援助在上海启运2019年4月12日，中国政府通过南南互助援助基金，与团结国世界粮食计划署互助，对索马里、南苏丹和刚果民主共和国等三个非洲国家提供的紧迫粮食援助在上海启运。恒久以来，由于农业基础设施不足、缺乏育种能力、农业机械化水平差等种种原因，非洲农业生长和粮食生产受到严重制约。再加上近年来，受自然灾害、疫情等多种因素影响，非洲许多国家的粮食宁静形势不容乐观。

尤其是在撒哈拉以南非洲，食物不足发生率从2015年的21.1%回升至2017年23.2%。为此，中国政府多次与团结国世界粮食计划署互助，通过粮食援助等手段，资助解决非洲国家粮食宁静危机。实际上，除粮食援助方式外，近些年，中国还通过投资农业项目、派驻农业专家举行技术援助、增加援非农业技术示范中心建设等方式，投援联合，资助非洲国家提高农业生产能力，助力非洲国家解决粮食供应问题。从受援国到援助大国2018年11月，团结国粮农组织和中国农业农村部在湖南长沙团结举行了“全球农业南南互助高层论坛”，并通过了《长沙宣言》。

《长沙宣言》提到，团结国粮农组织、国际农业生长基金和世界粮食计划署见证了中国从一个受援国向最重要的南南互助同伴和孝敬国的转变。作为世界上人口最多的生长中国家，世界第一人口大国的温饱问题，一直是中国生长历程中的大事。中国从1978年安置越南华侨灾黎时开始接受团结国世界粮食计划署（WFP）的国际粮食援助，到2015年底，在26年间，WFP在中国先后实施了近70个无偿粮食援助项目，广泛中国各地的214个市县，总金额达9.25亿美元，凌驾3500万的中国贫困人口因此受益。

与此同时，中国即便在难题时期，也一直在坚持对外援助，尤其是在中国停止接受援助的2005年，中国以57.7万吨的援助总量，成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。从2006年与粮农组织签署互助备忘录开始，中国与粮农组织的互助不停加深，2009年，中国向粮农组织信托基金捐赠3000万美元，2015年又为南南互助项目追加5000万美元的捐助，该南南互助信托基金已经惠及非洲、亚太和加勒比地域的37个生长中国家，凌驾1000名中国农业专家和技术人员赴上述国家开展技术服务。同时，中国还为全球100多个生长中国家的凌驾1000名农业政策官员和技术人员提供能力建设培训，为其他生长中国家的100多万农民提供了技术援助、财政支持和生长方案。

中国南南农业互助学院院长李小云曾经总结了中国对外农业援助履历，他认为，中国对外农业援助一直建设在履历的直接分享上，上世纪六七十年月以建设农场和农业试验站为主，80年月以后将承包责任制的做法应用到对外农业援助项目中，近十年来则将市场驱动型的农业技术转移模式应用到新时期的对外农业援助事情中。对非洲农业援助和互助也履历了相似的历程。“China,Wanbao”莫桑比克万宝农业园（以下简称“万宝”）项目位于莫桑比克加扎省赛赛市，距离首都马普托市210公里，是中国在非洲投资的最大的农业水稻互助项目。▲ 万宝项目的当地员工在事情万宝项目始建于2011年。

其时，当地黎民从来没有种过水稻，以木薯、玉米或者黄豆做成的“西玛”为主食。8年时间已往，万宝农业工业园已经生长成占地面积2万公顷，开垦农田20万亩，集大米种植、生产、仓储、销售为一体的综合性工业园，岑岭期雇佣当地农民900多人，也动员了当地约莫500户农户加入水稻种植的队伍中来，动员互助农户增收最高达3000美元。万宝项目接纳“公司+小农户”互助种植的模式来运营。

公司除自有种植以外，为了向当地农户流传水稻种植技术，还对当地示范农户举行培训。项目为其提供种子、机械和种植技术等，水稻收割后由项目接纳，扣除种子、机械投入等后支付农户粮款，解决了农户怕大米卖不出去的担忧。

通过这样的方式，从2012年开始至今，万宝项目共培训1500户当地家庭种植水稻。原来撒下种子靠天收获的农民，酿成了懂技术且收入丰盛的互助种植户。

2018-2019年种植季，万宝公司的种植规模从3.2万亩扩大到了3.6万亩，而互助种植的当地农户也靠近500户，互助种植规模近7600亩，平均亩产近千斤，收获稻谷凌驾1.7万吨。2019年3月底开镰仪式之际，莫桑比克农业部长、加扎省省长亲自登上收割机体验。与此同时，万宝项目在当地还基本完成了与农业生产相配套的水渠、涵洞、泵站及仓储等建设，更新了项目种子资源，完善了机插秧、再生稻和浸种催芽等种植技术，举行了20余期农用车辆培训班，培训当地农机司机150余人，推动大规模水稻种植技术互助的落地，提升了当地农业运营技术和产量。

走在万宝项目四周的路上，当地人每看到有中国人途经，都市热情地前来打招呼，用不纯正的英语喊着：“China，Wanbao！”他们用这样的方式表达对这家给当地带来改变的中国企业的喜爱。现任万宝行政助理的Fruk 2007年作为一名拖拉机手进入万宝项目事情，至今已有12个年头，他亲身履历了自己家乡排山倒海的变化。如今，他的孩子已经完成大学学业，女儿成为一名英语教师，儿子刚刚完成在万宝大米厂的实习。

“在万宝事情的这些年，我学会了许多农机操作，学会了如何做一名翻译，学会了如何做一名行政助理，这些年，我同万宝一起发展，我的家庭也随着万宝的生长越来越好。”跟Fruk一样，受益于万宝项目的当地黎民另有许多。当地生产的大米品牌，也被莫桑比克前总统格布扎将命名为“Bom Gosto”，成为当地家喻户晓的品牌。

2019年3月，“伊代”强热带气旋登陆莫桑比克中北部都会，造成当地庞大的人员和产业损失。万宝不仅在第一时间完成了世界粮食计划署的采购订单，资助解决了灾区粮食供应的燃眉之急，而且项目投资方中非生长基金等同时向莫桑比克灾区捐赠100吨大米，支持灾后重建事情。像万宝一样，近些年，中国通过中非生长基金等对非基金平台，团结全国各地的企业到非洲投资农业项目，停止2017年底，中国企业在非洲投资500万元人民币以上的农业项目117个，广泛2/3以上的非洲国家，涵盖种植业、渔业、农产物加工等多个农业领域。

在赞比亚、几内亚比绍、马达加斯加等国家，中国互助的水稻等农作物种植、养殖项目，成为当地农业生长的引导者。以赞比亚中垦农场为例，这座从上世纪90年月在没水没电的荒原上建设的农场，为当地累计提供就业4200多人次，先后为4000多户家庭免费提供住房，累计解决了当地凌驾1.5万人的温饱问题。

▲ 中垦农场的喷灌系统▲ 小麦的种植也成了中垦农场的半壁山河从项目到技术动员2008年6月，由中国湖南省农业科学院承建的马达加斯加杂交水稻示范中心在距马达加斯加首都塔那那利佛40多公里的马义奇镇揭幕。当年11月，湖南省农科院派出5名杂交水稻专家来到马达加斯加。

马达加斯加有着悠久的水稻栽培历史，但由于海内可耕地不多，且水稻产量不高，每年仍需入口数十万吨大米。为了培育出适应马达加斯加各地差别气候的高产种子，湖南省农业科学院派出的援非专家胡月舫和他的同事在10年内险些跑遍了马国险些所有的水稻种植区。

在袁隆平院士指导下，胡月舫领导团队乐成培育出的3种适合当地土壤气候的高产杂交水稻种子，在今年6月完成抽样测产，每公顷产量达10.8吨，远远高于当地一般每公顷3吨左右的产量。这对马国粮食增产、自力重生解决粮食问题意义重大。从马达加斯加杂交水稻示范中心建设以来，共有20多位来自中国的农业技术专家来到该中心推广杂交水稻种植技术，累计推广杂交水稻4万公顷，增产稻谷12万吨以上。除了马达加斯加，在非洲的几内亚比绍、贝宁、莫桑比克、苏丹、利比里亚、卢旺达等国家，都有中国互助建设的农业技术示范中心，不仅为当地带去了先进的农业种植技术，资助解决了当地的粮食问题，同时还为当地造就了大批懂技术的农民。

2018年9月，中国国家主席习近平在中非互助论坛北京峰会开幕式上宣布，未来3年和以后一段时间将重点实施中非互助“八大行动”，同时，“支持非洲在2030年前基本实现粮食宁静，同非洲一道制定并实施中非农业现代化互助计划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧迫人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，造就青年农业科研领武士才和农民致富带头人”。凭据统计，中国已与近20个非洲国家签署了农业互助体谅备忘录或议定书，在20多个非洲国家援建了农业技术示范中心，向近40个国家派遣了近百个援外专家组，累计在非洲各国试种作物品种300多个，教授实用技术500多项。中国正携手包罗非洲国家在内的宽大生长中国家，为解决全球的粮食问题、实现团结国千年生长目的而配合努力。

- END -撰文 / 李俊：中非生长基金有限公司。

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